每 周 一 案
（第15 期總145 期）
? ? ? 青島市紀(jì)委宣傳部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017 年4 月17 日
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? ? ? ? ? “陰陽(yáng)合同”藏“玄機(jī)”
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?——浙江省玉環(huán)縣就業(yè)管理處原主任蔡文彬
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 嚴(yán)重違紀(jì)被查處
??? 為了光明正大地公款吃喝，一群人動(dòng)起了歪腦筋，利用一份“陰陽(yáng)”租房合同，把28.9 萬(wàn)元房租差價(jià)換成消費(fèi)卡。
??? 為了一己私利，他在行使相關(guān)審查、審批職權(quán)時(shí)，大搞權(quán)錢(qián)交易，致使多家不符合規(guī)定的企業(yè)享受?chē)?guó)家退稅優(yōu)惠達(dá)1544 萬(wàn)余元，造成國(guó)家財(cái)政重大損失。
??? 日前，記者翻看浙江省玉環(huán)縣就業(yè)管理處原主任蔡文彬嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，玩忽職守，大搞權(quán)錢(qián)交易的案件記錄時(shí)，不禁唏噓。
??? 2016 年上半年，玉環(huán)縣委巡察組剛進(jìn)駐縣人力資源和社會(huì)保障局就收到了舉報(bào)材料，反映該局下屬單位縣就業(yè)管理處存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題。
??? 巡察組隨即調(diào)取了縣就業(yè)管理處近3 年的財(cái)務(wù)賬目，其中一份租賃合同引起了巡察人員的注意，合同里就業(yè)管理處出租的4間位于縣城繁華地段的4 層臨街店鋪年租金都非常低，跟同一地段的市場(chǎng)行情明顯不符。
??? 順著這條線索，巡察組不斷深挖，通過(guò)核對(duì)財(cái)務(wù)賬目、找相關(guān)人員調(diào)查談話及發(fā)票倒查等方式，很快就揭開(kāi)了謎底。經(jīng)查，2012 年縣就業(yè)管理處與承租該店鋪的租戶達(dá)成口頭協(xié)議，約定雙方以明顯低于市場(chǎng)行情的價(jià)格簽訂書(shū)面合同，差價(jià)部分以該租戶所開(kāi)的餐飲店消費(fèi)卡形式返還。“這些消費(fèi)卡都是不記名的，誰(shuí)拿到都可以到該餐飲連鎖店進(jìn)行吃喝消費(fèi)。”巡察人員說(shuō)。
??? 隨著對(duì)該單位近3 年賬目大起底，巡察組還發(fā)現(xiàn)消費(fèi)卡的使用也是五花八門(mén)，除去直接刷卡吃喝外，更多的是以各種津補(bǔ)貼的名義2000 元、3000 元、5000 元不等發(fā)放給職工，“發(fā)放的這些消費(fèi)卡，足夠3 口之家平常去店里吃吃飯了。”就業(yè)管理處一名干部說(shuō)。
??? 2016 年6 月，玉環(huán)縣紀(jì)委決定對(duì)此立案調(diào)查。當(dāng)調(diào)查人員問(wèn)及簽訂“陰陽(yáng)合同”的目的時(shí)，時(shí)任該管理處主任的蔡文彬這樣回答，“中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公務(wù)接待審批非常嚴(yán)格，我們就想到了這種方式，從每年的房租費(fèi)中套取消費(fèi)卡用于公款吃喝或發(fā)放員工福利，這樣既可以直接請(qǐng)客吃飯，還省去了發(fā)票報(bào)銷(xiāo)的環(huán)節(jié)，減少被查到的風(fēng)險(xiǎn)。”
??? “說(shuō)到底，還是僥幸心理作祟，一來(lái)覺(jué)得自己是下屬單位不會(huì)被查；二來(lái)自認(rèn)為發(fā)點(diǎn)福利，也是為了提高職工工作積極性。”在紀(jì)委審查談話中，蔡文彬坦言。
??? 讓人沒(méi)有想到的是，蔡文彬的問(wèn)題還不止這一件。隨著調(diào)查深入，他玩忽職守、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題也陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。
??? 2000 年以后，國(guó)家出臺(tái)了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，如果企業(yè)安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，可以享受5 年稅收減免。這個(gè)政策一出臺(tái)，蔡文彬就被一些別有用心的企業(yè)主“盯上了”。
??? “這個(gè)政策好呀，可是我們公司沒(méi)有這么多城鎮(zhèn)失業(yè)職工怎么辦？兄弟，給我們支支招吧！”某公司老板鄭某專門(mén)設(shè)了飯局向蔡文彬取經(jīng)。
??? 熟悉政策的蔡文彬酒杯一端，果然支出了“高招”，玩起了“分子分母”游戲，通過(guò)擴(kuò)大安置失業(yè)人員這個(gè)分子，縮小企業(yè)用工總?cè)藬?shù)這個(gè)分母，輕而易舉地“造出”一家勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)。
??? “失業(yè)人數(shù)不夠，沒(méi)關(guān)系，找?guī)讉€(gè)親戚來(lái)代替或者寫(xiě)幾張請(qǐng)假條應(yīng)付著，我睜一只眼閉一只眼也就過(guò)了。”蔡文彬在帶隊(duì)進(jìn)企業(yè)核查前，已經(jīng)替老板們想好了“對(duì)付”自己的辦法。這樣的事情做了多少回他自己都記不清了。當(dāng)然，蔡文彬的主意可不白出，經(jīng)查，近年來(lái)，他在企業(yè)申請(qǐng)退稅優(yōu)惠政策中，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，累計(jì)收受他人好處費(fèi)20 余萬(wàn)元。
??? 2016 年5 月，玉環(huán)縣紀(jì)委給予蔡文彬開(kāi)除黨籍處分，并將其涉嫌違法問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2017 年1 月，臺(tái)州市中級(jí)人民法院以玩忽職守罪、受賄罪判處蔡文彬有期徒刑5年。
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