? ? ? ??每周一案
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（? 第41 期總171 期）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市紀委宣傳部???????????????? ??2017 年10 月23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?────────────────────────
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?得志放縱，“天之驕子”自斷前程
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原廳長陳秋華腐敗警示錄
??? 1964 年出生的陳秋華以“聰明，能吃苦”著稱，36 歲當上副廳長，39 歲走上正廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，可謂早年得志，春風(fēng)得意。然而，他不矜細行，得志便放縱，得意便猖狂，逐漸走上違紀違法的不歸路。經(jīng)查，2005 年至2014 年期間，陳秋華利用其擔任廣西壯族自治區(qū)審計廳廳長、防城港市市長和自治區(qū)林業(yè)廳廳長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、收受他人給予的財物共計折合人民幣2225.5847 萬元。至案件提起公訴前，陳秋華對其家庭財產(chǎn)有人民幣684.2868 萬元不能說明來源。
? ? 2016 年12 月9 日，廣西壯族自治區(qū)崇左市中級人民法院對陳秋華受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案一審公開宣判，判處其有期徒刑十七年，并處罰金人民幣1000 萬元；對其受賄所得財物和來源不明財產(chǎn)予以沒收，上繳國庫。這位曾經(jīng)的“天之驕子”，仕途戛然而止，人生步入灰暗。
蛻變軌跡：39 歲成為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，51 歲生日前10 天被開除黨籍，12 年時間走上一條怎樣的不歸路
? ? ?1991 年，陳秋華從財政部財科所研究生畢業(yè)后，分到了廣
西財政廳工作。因為工作業(yè)績突出，2000 年就走上了自治區(qū)財政廳副廳長的崗位，2003 年39 歲時又被提拔為自治區(qū)審計廳廳長，是當時廣西最年輕的正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，也是全國審計系統(tǒng)最年輕的審計廳長。2006 年，組織再次對他委以重任，任命其為防城港市市長，2008 年又將其調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長。此后，他先后當選自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)人大代表、全國人大代表、自治區(qū)黨委委員，還是廣西師范大學(xué)兼職教授、碩士生導(dǎo)師。至2015 年案發(fā)前，
陳秋華還未滿51 歲，正值年富力強，本應(yīng)在更廣闊的舞臺上施展自己的才華和抱負，卻因為嚴重違紀違法人生慘淡收場，在51 歲生日前10 天，被開除黨籍、開除公職，移送司法機關(guān)依法處理。
???? 據(jù)調(diào)查，陳秋華的違紀違法行為從2005 年延續(xù)至2014 年，其中任自治區(qū)林業(yè)廳廳長期間最為嚴重。縱觀陳秋華的腐敗之路，可以將之分為試水探路、集中爆發(fā)、不知收斂三個階段：試水探路階段：2005 年至2008 年，陳秋華利用擔任自治區(qū)審計廳廳長、防城港市市長的職務(wù)便利，為利益關(guān)系人獲取項目、幫助處置不良資產(chǎn)，從校友、師兄那里以“優(yōu)惠價”購房等方式謀取利益。如2005 年，陳秋華就以低于市場價45 萬多元的價格從其校友公司開發(fā)的樓盤“購買”了3 套房產(chǎn)。這一時期陳秋華謀利的手段尚屬隱蔽，其違紀行為以違反廉潔紀律為主。集中爆發(fā)階段：2009 年至2012 年，陳秋華的違紀違法行為主要集中在這一時期，嚴重違反廉潔紀律和組織紀律，收受賄賂數(shù)額特別巨大。這一時期，陳秋華利用廣西林業(yè)事業(yè)大發(fā)展尤其是區(qū)直林場盤活土地資源、大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的機遇，為一些林業(yè)企業(yè)老板、房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑企業(yè)謀取利益，大肆以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。
???? 如支持某林業(yè)企業(yè)上市，為其協(xié)調(diào)出具無違法紀錄證明等問題，接受利益關(guān)系人賄賂20 萬澳元；為兩家房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)與林業(yè)廳兩家直屬國有林場合作開發(fā)房地產(chǎn)項目，接受2 名利益關(guān)系人送的225 萬澳元、70 萬元人民幣、4 萬美元和1 輛越野車；以父母、兩個弟弟在老家建房為由，接受利益關(guān)系人提供的100 萬元人民幣；從利益關(guān)系人那里用親屬名義以“優(yōu)惠價格”購買4 套房子、2 個車位；在母親住院治療及喪葬期間，收受利益關(guān)系人送的20 萬元人民幣。為掩飾犯罪所得，陳秋華處心積慮，讓利益關(guān)系人把好處費兌換成澳元并設(shè)法匯到事先在國外以他人名義開設(shè)的銀行賬戶。這一時期，陳秋華獨斷專行，拉幫結(jié)派、任人唯親：一名受過處分的副科級干部在他“力薦”下得以任林業(yè)廳下屬單位正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；從原工作過的3 個單位先后調(diào)入8 名干部并提拔使用，從原籍所在地調(diào)入1 名干部并予以重用；區(qū)直林場超職數(shù)配備干部；為一些利益關(guān)系人與身邊工作人員的親屬、朋友安排調(diào)動工作等，造成嚴重不良影響。
??? 不知收斂階段：2013 年至案發(fā)前，這一階段，陳秋華因中央強力反腐而有所收斂，但并未完全收手，更未主動向組織交代問題。一開始他對中央的反腐決心表示懷疑，認為只是走過場，時間不會太長，依然心存僥幸。在看到從中央到地方“老虎”“蒼蠅”一起打，對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢之后，他內(nèi)心惶恐不安，但表面上裝作若無其事，在大會小會上對中央決策部署表示堅決擁護，背地里卻仍然索賄受賄、轉(zhuǎn)移贓款，并于2013 年上半年將之前約定收受的200 萬澳元匆忙兌現(xiàn)并轉(zhuǎn)移至國外，甚至于2014 年5 月、6 月，還以出國為名向利益關(guān)系人索取8 萬澳元。后來，其腐敗問題被網(wǎng)絡(luò)舉報以后，他認為未觸及到根本性問題，解釋說明即可應(yīng)付。甚至在中央巡視組指出廣西林業(yè)系統(tǒng)存在突出問題，組織對他進行約談時，他還信誓旦旦地表示自己“清正廉潔，沒有問題”，企圖蒙混過關(guān)，喪失了向組織坦白問題的機會。
??? 蛻變原因：不把紀律和規(guī)矩當回事，剛愎自用直至淪為金錢的奴隸
? ? 心態(tài)失衡、信念動搖。36 歲當上副廳長，39 歲走上正廳長崗位，當時的陳秋華躊躇滿志，可謂春風(fēng)得意，仕途亨通。此時的他本應(yīng)感恩組織，努力工作，然而42 歲任地級市市長后，卻自以為是，驕傲自大。調(diào)任自治區(qū)林業(yè)廳廳長后，陳秋華未能如愿轉(zhuǎn)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，感覺仕途受挫，心態(tài)失衡，進而信念動搖。正如其自我剖析所說，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有堅定的理想信念，就沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，就沒有正確的權(quán)力觀、地位觀、金錢觀，就不可能正確處理個人價值與社會價值的關(guān)系，就經(jīng)不住金錢和利益的誘惑，出問題是遲早的事。不守紀律、不講規(guī)矩。陳秋華作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，卻不把紀律和規(guī)矩當回事，在政治上背離宗旨意識，喪失黨性原則，無視組織要求，在各種考驗面前缺乏政治定力，膽大妄為、我行我素；在工作中違反民主集中制，大搞一言堂，獨斷專行，自認為理論水平高、決策能力強，看問題比別人準，對他人的意見要么聽不進去，要么有抵觸情緒，要么根本不把這些意見當回事；在選人用人上大搞拉幫結(jié)派、任人唯親，大量調(diào)入、提拔自己老鄉(xiāng)、同事以及利益關(guān)系人的親屬；對中央八項規(guī)定精神消極應(yīng)付，指令豪華裝修辦公樓；對組織隱瞞妻子、女兒擁有澳大利亞長期居留權(quán)、在國外購買房產(chǎn)等個人有關(guān)事項。陳秋華對紀律規(guī)矩毫無敬畏，必然導(dǎo)致其拒腐防變防線全盤失守。放縱自己、迷失方向。陳秋華從讀研究生開始發(fā)表文章，先后出版過多部專著，稿費與出版收入相當可觀，加上有一份穩(wěn)定的、待遇并不差的工資福利收入，本不缺錢花。但是看到社會上一些人富起來很輕松，一些官員與老板勾肩搭背，活得“很灑脫、很滋潤”，自己張張嘴、動動手就能讓老板們賺幾百萬、上千萬元，而當了這么多年的廳官，寫書、發(fā)表文章那么辛苦，不如用手中權(quán)力獲取回報，于是在與老板的交往中迷失了方向。剛開始收錢的時候，沒被舉報又缺少監(jiān)督，他的膽子慢慢大了起來，最后發(fā)展到在經(jīng)濟上貪得無厭，利用自己購房、親人建房、妻子出國、女兒讀書、母親生病及喪葬等各種機會大肆收受巨額賄賂，僅2012 年以妻子出國生孩子為由，陳秋華就向老板們索取、收受賄賂47 萬澳元。至此，他已徹底淪為金錢的奴隸。
●懺悔錄
? ? 我之所以最終走上嚴重違紀違法的道路，很關(guān)鍵的一個方面就是對黨紀國法敬畏不夠、嚴守不夠，尤其是在“畏”與“嚴”字上打了折扣，怕而不畏、守而不嚴、始而不終。我為什么會心安理得收取一些老板送的錢物，為什么會主動找一些利益關(guān)系人辦事，甚至在收錢與找人辦事的時候，還認為反正都是好朋友，我也幫過他們不少忙，他們在經(jīng)濟上支持我一下，不是很正常嗎，不是互相幫助嗎？認為當今社會就是這種風(fēng)氣，見怪不怪，忘了自己的黨員身份，完全把自己等同于一個普通人。如果自始至終
都能嚴守黨紀國法，我不會成為一些不法商人“圍獵”的對象，更不至于“主動”奔著“被圍”而去，他們想拉我下水，而我自己也主動配合，最終被金錢所俘虜，被“糖衣炮彈”所擊倒。看到社會上一些人富起來很輕松，與一些老板整天泡在一
起，想到自己也幫助過一些朋友，這些朋友愿意也有這個財力對我進行支持，而之前靠寫書、爬格子、發(fā)表文章賺錢畢竟太辛苦，不如這樣來得輕松，心態(tài)就這樣慢慢地失衡。一開始接受人家送錢的時候，也沒有被人舉報、被人發(fā)現(xiàn)，膽子也慢慢地大起來，最后由量變到質(zhì)變，一發(fā)不可收拾。另一方面，總認為自己學(xué)歷高、智商高，既從事過財政工作，又從事過審計工作，對相關(guān)財經(jīng)制度、財會制度也熟悉，自認為自己知道如何規(guī)避法律責任與紀律風(fēng)險，心存僥幸，又認為這些利益關(guān)系人都是自己多年的朋
友，他們是不會背叛我的。加之，收受的錢又大都是境外交易，主要是外幣，神不知鬼不覺，不容易被查處，不容易被發(fā)現(xiàn)，而且大都是老板兼朋友的錢，又不是收受單位干部或下屬送的錢，沒有吃“窩邊草”，被舉報、被查處的幾率小，正是這樣的心理驅(qū)動，才使自己一步一步走上嚴重違紀違法的道路。（摘自陳秋華懺悔書）
執(zhí)紀者說
??? 陳秋華案，是一起不收斂、不收手的典型案件，情節(jié)特別嚴重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。要堅守信念、保持定力。陳秋華案再次表明：作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有堅定的理想信念，出問題是遲早的事。沒有堅定的理想信念，精神就會空虛，行為就會失范，就經(jīng)受不住各種考驗。每一名黨員干部，都要自覺用黨的理想信念宗旨固本培元，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。要堅守紀律、敬畏權(quán)力。陳秋華不把紀律和規(guī)矩當回事，當面一套背后一套，自以為能欺騙組織，蒙混過關(guān)，但在黨紀國法
面前，還是暴露無遺。黨員干部在任何時候都要堅決遵守黨的紀律，特別是政治紀律，絕不能觸“紅線”、越“底線”，否則必然會受到黨紀國法的懲處。陳秋華案再次警示我們，權(quán)力是把雙刃劍，秉公用權(quán)可以造福于民，以權(quán)謀私勢必殃及自身。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終謹記權(quán)力來自于人民，真正做到權(quán)為民所用，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督。
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