如戲人生黯然落幕
——浙江省岱山縣人大常委會(huì)原黨組書記、主任俞福達(dá)嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
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俞福達(dá)，男，1961年11月出生，浙江省岱山縣人大常委會(huì)原黨組書記、主任。曾任該縣東沙鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，縣發(fā)展計(jì)劃局黨委書記、局長，縣人民政府黨組成員、副縣長，縣委副書記、政法委書記等職。2019年12月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年2月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。6月，因犯受賄罪被判處有期徒刑3年4個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。
“我所犯的這些罪行是我理想信念不堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，自我意識(shí)膨脹、視黨紀(jì)國法于不顧所造成的。我認(rèn)罪、悔罪……”此時(shí)的俞福達(dá)幡然醒悟，他數(shù)十年如戲般的人生就這樣黯然落幕。
陰陽“兩面人”，搞表面一套背后一套
俞福達(dá)出生在普通農(nóng)家，自稱“祖輩無官，門衰祚薄”。20世紀(jì)90年代初，他從一名農(nóng)村教師成為了岱山縣政府辦秘書，自此走上從政之路。多年的從政經(jīng)歷讓他養(yǎng)成了謹(jǐn)慎的性格，其內(nèi)心卻并非如此，是一個(gè)表里不一的“兩面人”。
領(lǐng)導(dǎo)干部需要良好的形象，俞福達(dá)對(duì)此深以為然。明面上，他正直、清廉，對(duì)不熟的人送上門的財(cái)物一一嚴(yán)詞拒絕；私下里，卻貪婪成性，對(duì)“靠得住”“信得過”的人送的禮品禮金來者不拒。而俞福達(dá)切換“雙面”形象的標(biāo)準(zhǔn)就是交情。他認(rèn)為交情淺的人送禮風(fēng)險(xiǎn)大、不安全，拒絕是最好的選擇；交情深的是自己人，口風(fēng)緊又隱秘，不會(huì)出問題。
俞福達(dá)的“兩面”形象還表現(xiàn)在多個(gè)方面。
據(jù)審查調(diào)查人員介紹，他在擔(dān)任岱山縣委政法委書記時(shí)，經(jīng)常要聽公檢法等政法機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，表面上“什么都懂”，實(shí)際上卻是個(gè)“無知”干部。用他自己的話說，“學(xué)習(xí)只是掛在嘴巴上，學(xué)習(xí)任務(wù)來了有工作人員幫我學(xué)，根本不用自己學(xué)。”以至于在黨的六項(xiàng)紀(jì)律提出多年后，他仍然不知其為何物。這也為他走上違紀(jì)違法道路悄悄埋下了隱患。
2019年夏天，浙江省委巡視組進(jìn)駐岱山后，曾對(duì)俞福達(dá)的有關(guān)問題進(jìn)行了初步了解。此時(shí)的俞福達(dá)苦思冥想應(yīng)對(duì)之策，將政治上的“兩面人”形象表現(xiàn)得淋漓盡致。表面上，他主動(dòng)配合，“知無不言”，為了向組織表明自己的“無辜”，甚至主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“交代問題”。暗地里，他卻叫來學(xué)會(huì)計(jì)核算的親戚，將其家庭所有賬戶流水進(jìn)行分類核算，他再逐筆想好說辭；請親戚朋友分批次到家中領(lǐng)取其庫存禮品，不便帶走的直接扔進(jìn)小區(qū)垃圾桶；與利益相關(guān)人串供，并時(shí)不時(shí)提醒他們“如果（我）被組織調(diào)查了，千萬不要承認(rèn)和我之間的關(guān)系”……
形成“弟子圈”，上演權(quán)錢交易戲碼
2000年8月，俞福達(dá)轉(zhuǎn)任岱山縣東沙鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。書記、鎮(zhèn)長“一肩挑”讓他成了東沙鎮(zhèn)所謂的“大當(dāng)家”，別人對(duì)他的“積極回應(yīng)”，讓他有了前所未有的滿足感和成就感。這讓他漸漸膨脹，抵不住花花世界的誘惑，開始追求低級(jí)趣味，貪圖享樂，在與他人的交往中慢慢放松了警惕。
2005年，俞福達(dá)擔(dān)任岱山縣副縣長，分管工業(yè)領(lǐng)域。看中其手中權(quán)力的不法商人逐漸多了起來，煙酒、購物卡、名牌包等送上門的“小意思”也越來越多。與此同時(shí)，職務(wù)的晉升、話語權(quán)的增大讓他愈發(fā)飄飄然，不斷上演一出出權(quán)錢交易的戲碼——
2010年至2013年間，老板方某因公司資質(zhì)不符等問題在貸款上出現(xiàn)了問題，俞福達(dá)利用職務(wù)之便，為方某在融資擔(dān)保和土地購買等方面提供幫助。在俞福達(dá)因生活作風(fēng)問題被人抓住把柄、急需用錢來擺平時(shí)，便第一時(shí)間想到了方某。方某心領(lǐng)神會(huì)，慷慨解囊20余萬擺平此事。
2018年底，老板葉某經(jīng)營的船舶公司破產(chǎn)后，俞福達(dá)為葉某在案件執(zhí)行方面說情打招呼，先后收受其19萬余元。
……
不僅如此，有人還了解到，曾經(jīng)的教學(xué)經(jīng)歷讓俞福達(dá)頗為享受“老師”的身份。一些黨員干部、商人老板便投其所好拜其為師，相互之間則以師兄弟相稱。久而久之，俞福達(dá)身邊形成了一個(gè)所謂的“弟子圈”。
戴某（已被查處）是俞福達(dá)的“弟子”之一。為拓展公司業(yè)務(wù)，戴某經(jīng)過朋友介紹認(rèn)識(shí)了俞福達(dá)，一來二去，慢慢進(jìn)入了俞福達(dá)的“弟子圈”。在俞福達(dá)擔(dān)任縣領(lǐng)導(dǎo)后，他將戴某安排到了岱山縣駐杭州市辦事處工作。名義上戴某成了國家工作人員，但實(shí)際上他卻當(dāng)起了“掛名”干部，一邊全身心經(jīng)營著一家醫(yī)療器械公司，一邊堂而皇之地“吃空餉”。有了“俞老師”撐腰，戴某幾乎壟斷了全縣的醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。
商人朱某也是俞福達(dá)所謂的“弟子”。每逢公務(wù)出差、出國，“俞老師”都會(huì)叫上朱某一起。澳大利亞、巴西、法國……朱某如影隨形，甘當(dāng)“俞老師”的“移動(dòng)錢包”。
就這樣，俞福達(dá)在權(quán)錢交易中越陷越深，無法自拔：他心安理得地享受著“弟子”們的吹捧和服務(wù)；作為回報(bào)，他用手中權(quán)力為“弟子”們在職務(wù)調(diào)整以及稅收返還、土地審批、融資擔(dān)保等方面提供幫助。
虛榮心作祟，扮演“文藝清流”
當(dāng)過教師的俞福達(dá)從政后仍然保留著寫作愛好，時(shí)不時(shí)喜歡寫一些詩歌、散文。“身為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果還能出版幾本個(gè)人書籍，一定能成為文人清官的典范。”在虛榮心的驅(qū)使下，俞福達(dá)萌生了出版散文集的念頭。然而，出版書籍并非易事，他便打起了通過購買刊號(hào)、自籌出版費(fèi)用的方式出版書籍的主意。
有了這一念頭后，俞福達(dá)一方面授意下屬黃某每年購買海鮮禮包贈(zèng)送給相關(guān)出版社和編輯，借此打點(diǎn)關(guān)系。另一方面，想方設(shè)法加入了浙江省散文學(xué)會(huì)，并當(dāng)上了副會(huì)長。
萬事俱備，只欠東風(fēng)，只要解決了費(fèi)用問題，出版書籍就水到渠成了。
在其第一本個(gè)人書籍出版前夕，俞福達(dá)在北京舉辦了新書出版研討會(huì)，邀請了一眾“親朋好友”到會(huì)捧場。會(huì)后，他欣然接受下屬黃某為其支付3萬余元研討會(huì)費(fèi)用。俞福達(dá)還利用職權(quán)要求岱山相關(guān)局辦與浙江省散文學(xué)會(huì)簽訂合作協(xié)議，使后者獲得相應(yīng)合作資金。在出版其第三本散文集時(shí)，省散文學(xué)會(huì)給予其3萬元資金支持作為回報(bào)。就這樣，俞福達(dá)在各方“支持”下相繼出版三本書籍。
他深知，正是因?yàn)槠淇h領(lǐng)導(dǎo)的身份，才能促成這些事情。他用手中的權(quán)力為自己的愛好買單，公和私之間沒有了界限。
“（你說我）失去的東西多嗎？所有東西都沒有了。其實(shí)，失去自由了，也就是意味著失去一切了……”如今，俞福達(dá)后悔不已。
量紀(jì)量法分析
2019年11月，根據(jù)浙江省委巡視組移交的線索，舟山市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)對(duì)俞福達(dá)有關(guān)問題線索的初核。根據(jù)初核情況，舟山市紀(jì)委監(jiān)委于同年12月依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)俞福達(dá)立案審查調(diào)查，并按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?/span>
經(jīng)審查調(diào)查，俞福達(dá)存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。
在違反黨的紀(jì)律方面：俞福達(dá)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違反政治紀(jì)律，與他人串供，轉(zhuǎn)移涉案物品，干擾巡視工作，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品、消費(fèi)卡，接受旅游活動(dòng)安排；違反廉潔紀(jì)律，搞權(quán)色交易；違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手司法活動(dòng)，不正確履行工作職責(zé)；違反生活紀(jì)律。俞福達(dá)前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。
在涉嫌犯罪方面：俞福達(dá)利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，涉嫌受賄犯罪。
俞福達(dá)身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，政治意識(shí)淡漠，目無黨紀(jì)國法，貪圖享樂，生活腐化，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予俞福達(dá)開除黨籍、開除公職處分；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
2020年4月，舟山市定海區(qū)人民檢察院向定海區(qū)人民法院提起公訴。6月，法院以受賄罪判處其有期徒刑3年4個(gè)月，并處罰金20萬元。
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