“你作為黨委書記管黨治黨責(zé)任扛得不牢，執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格……”十二屆青島市委第十一輪巡察向某集團(tuán)公司反饋時(shí)，參加反饋的市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)該集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行面對(duì)面提醒談話，直點(diǎn)問(wèn)題、毫不避諱。

“一把手”肩負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，是政治監(jiān)督的重中之重。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》后，青島市嚴(yán)格落實(shí)“巡視巡察工作要緊盯‘一把手’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的要求，將“一把手”作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)，突出對(duì)“一把手”政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，著力查找政治偏差、督促規(guī)范履職。

“我們堅(jiān)持全過(guò)程、全環(huán)節(jié)、全鏈條的系統(tǒng)化掃描，確保畫像更聚焦、更精準(zhǔn)、更立體。”青島市委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，巡察啟動(dòng)前，從政治素質(zhì)、組織觀念等12個(gè)方面制定參考指標(biāo)，細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)。市委巡察辦分析匯總“一把手”監(jiān)督政策依據(jù)，將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等收納進(jìn)巡察“工具包”，方便巡察組學(xué)習(xí)參考；協(xié)調(diào)組織、審計(jì)、信訪等部門提供被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題情況，為巡察監(jiān)督打好基礎(chǔ)。巡察進(jìn)駐后，巡察組通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料等方式，從“一把手”履歷、性格特征、崗位特點(diǎn)等入手，收集其政治表現(xiàn)、履職狀態(tài)、廉潔自律、生活情況，充分掌握“第一手資料”。巡察談話時(shí)，將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，看政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治規(guī)矩、政治生態(tài)、政治表率，對(duì)前期掌握的情況核實(shí)印證，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解，使“政治畫像”更加精準(zhǔn)。十二屆市委第十一輪巡察和巡察“回頭看”期間，已對(duì)30名“一把手”有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題65項(xiàng)。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)存在“一言堂”“家長(zhǎng)制”、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問(wèn)題的“一把手”，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)其進(jìn)行“一對(duì)一”提醒談話，談深談透存在的問(wèn)題，提出嚴(yán)肅的整改要求，達(dá)到紅臉出汗、推動(dòng)問(wèn)題解決的效果。十二屆市委第十一輪巡察共對(duì)17名“一把手”提醒談話，牽住了“牛鼻子”，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

“巡察反饋我個(gè)人的有關(guān)問(wèn)題客觀中肯、切中要害，我完全接受、全面整改，嚴(yán)格按照規(guī)矩和程序辦事……”，青島某高校黨委書記在巡察反饋后表態(tài)。隨后，該學(xué)院黨委針對(duì)“一把手”未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制的問(wèn)題，重新制定黨委會(huì)議制度，規(guī)范黨委討論重大問(wèn)題和事項(xiàng)的范圍及程序，確保班子成員每人充分發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，有效避免了“一言堂”甚至“家長(zhǎng)制”問(wèn)題的發(fā)生。

為強(qiáng)化對(duì)“一把手”巡察監(jiān)督成果的運(yùn)用，青島市委巡察辦梳理巡察發(fā)現(xiàn)“一把手”主要問(wèn)題，分別向市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部通報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

巡察整改期間，青島市委巡察辦向被巡察黨組織印發(fā)整改工作規(guī)程，要求被巡察黨組織對(duì)照反饋意見和重點(diǎn)整改問(wèn)題清單，將“一把手”存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況專門作出報(bào)告。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委巡察辦加強(qiáng)對(duì)巡察整改情況的日常監(jiān)督和統(tǒng)籌督促，通過(guò)審核整改報(bào)告、督辦重點(diǎn)問(wèn)題等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)。十二屆市委第十一輪巡察和巡察“回頭看”反饋后，有關(guān)被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)整改措施83條，建立完善規(guī)章制度24項(xiàng)，相關(guān)問(wèn)題已全部整改到位。

“‘一把手’崗位關(guān)鍵、身份特殊。通過(guò)政治巡察強(qiáng)化監(jiān)督，有效推動(dòng)了‘一把手’正確規(guī)范履職，切實(shí)做到了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”青島市委巡察辦負(fù)責(zé)同志表示。

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